Indiendatum: 11 jun. 2023
Antwoorddatum: 11 jul. 2023

Geachte mevrouw Lauret,

In uw brieven van 11 juni ‘Kappen met haring happen, netwerken kan ook zonder net’ en van 14 juni jl. ‘Veiling van paling: maling of dwaling?’ heeft u vragen gesteld over de Haringparty, die op 13 juni jl. in het stadhuis is georganiseerd. Omdat beide brieven met elkaar samenhangen beantwoorden we uw vragen in één brief.

Informatie vooraf

Onze rol bij (het organiseren van) de Haringparty is beperkt. Wij stellen de Schepenhal beschikbaar aan het comité van ondernemers, dat de Haringparty organiseert en de uitnodigingen verzorgt. Deze organisatie maakt geen gebruik van de catering van het stadhuisrestaurant, maar regelt en betaalt zelf een externe cateraar, die met eigen mensen de vis, hapjes en drank verzorgt. Facilitaire zaken van de gemeente verleent ondersteuning bij de voorbereiding en het opruimen van de locatie.

Hierna gaan we in op uw vragen van 11 juni jl.

1. Waarom heeft het college (weer) een Haringparty toegestaan in het Stadhuis?
   
   Wij stellen het stadhuis al jarenlang beschikbaar voor dit netwerkevenement voor ondernemers. Na een pauze in verband met coronajaren was dit jaar de 23e editie van de Nijmeegse Haringparty. Onderdeel van het programma is een veiling van haring, waarvan de opbrengst bestemd is voor een goed doel. Het is inmiddels een traditie geworden, waarbij onze Nijmeegse ondernemers elkaar kunnen ontmoeten.
   
2. Is het college het met ons eens dat het beter was geweest zo’n Haringparty niet (meer) toe te staan in het stadhuis?
   Zo nee, waarom niet?
   
   Nee, wij zien geen reden om de Haringparty niet langer toe te staan. We hebben geen bezwaar tegen het eten en veilen van haring, mits duurzaam gevangen. Voor de bezoekers die geen haring eten waren alternatieve hapjes beschikbaar.
   
3. Is het college het met ons eens dat een Haringparty een dieronvriendelijk evenement is, dat bovendien slecht is voor de biodiversiteit in de oceanen en voor het klimaat? Zo nee, waarom niet?
   
   Nee, wij hebben geen bezwaar tegen dit evenement. In Nederland is de visserij op en consumptie van haring toegestaan, wanneer er op duurzame wijze wordt gevist, waarmee de impact op klimaat en biodiversiteit geminimaliseerd wordt.
   
4. Kan het college reflecteren op hoe een Haringparty in het Stadhuis zich verhoudt tot de voorbeeldfunctie van het college, de gemeente en het Stadhuis?
   
   We vinden het faciliteren van netwerkevenement als de Haringparty in het stadhuis niet in strijd met de voorbeeldfunctie, die we als college en gemeente hebben.
   
5. Vindt het college dat dit netwerkevenement past bij:
   1. Het concept ‘Carnivoor, geef het door’? Zo ja, waarom?
      
      De Haringparty werd niet door de gemeente georganiseerd en er is géén gebruik gemaakt van de catering van het stadhuisrestaurant, waarmee we afspraken hebben gemaakt over het concept ‘Carnivoor, geef het door ‘. We hebben dit concept niet opgelegd aan de organisatie van de Haringparty, waarbij het eten van vis onderdeel is van het evenement.
      
   2. Nijmegen als Green Capital? Zo ja, waarom?
      
      Nijmegen was Green Capital in 2018, waarbij we ons als stad geprofileerd hebben met duurzame ambities met ons beleid en maatregelen. Consumptie van duurzaam gevangen haring past daar binnen.
      
   3. De door de raad uitgeroepen noodtoestand voor de biodiversiteit? Zo ja, waarom?
      
      De Hollandse haringvangst behoort tot de duurzaamste vormen van visserij en heeft in 2022 weer het MSC-keurmerk ontvangen. Binnen duurzame visvangst horen ook afspraken over populatiebescherming. Daarmee past dit binnen ons beleid voor behoud en herstel van biodiversiteit.
      
   4. De uitgangspunten in haar Beleidsnotitie Dierenwelzijn? Zo ja, waarom?
      
      Wij vinden dat het veilen en consumeren van duurzaam gevangen haring niet in strijd is met de uitgangspunten Dierenwelzijn.
6. Wat vindt het college van het feit dat er sprake is van overbevissing en van quota die tegen wetenschappelijke adviezen ingaan, waardoor nu opnieuw haringbestanden afnemen en gevangen haringen steeds vaker kleiner zijn dan vroeger?
   
   Zie antwoord op vraag 5c.
   
7. Is het college het met ons eens dat netwerken en goede doelen steunen ook zonder hapjes waaraan dierenleed kleeft kan plaatsvinden? Zo nee, waarom niet?
   
   In algemene zin kan netwerken en goede doelen steunen op allerlei manieren, met of zonder hapjes, al dan niet plantaardig.
   
8. Is het college bereid:
   1. Zo’n Haringparty voortaan niet meer toe te staan in het stadhuis vanuit overwegingen op het gebied van dierenwelzijn, biodiversiteit en klimaat? Zo nee, waarom niet?
      
      We zien geen reden om de Haringparty niet meer toe te staan op het Stadhuis.
      
   2. Met de organisatoren in overleg te gaan om te kijken of in volgende jaren een diervriendelijk, liefst plantaardig alternatief kan worden georganiseerd, zoals een Aspergeparty?
      Zo nee, waarom niet?
      Zo ja, de Partij voor de Dieren is van harte bereid hierover mee te denken!
      
      We laten de invulling van de Haringparty over aan het organisatiecomité onder de gebruikelijke voorwaarden voor beschikbaar stellen van ruimten in ons stadhuis. Over het consumeren en veilen van paling gaan we wel in gesprek. Zie antwoord op vraag 12.

Vragen uit de brief van 13 juni jl.

1. Was het college vooraf ervan op de hoogte dat ook paling zou worden geveild?
   Zo ja, heeft het college iets gedaan om dit te voorkomen?
   Zo nee, waarom niet?
   
   Wij waren niet op de hoogte dat er ook paling geveild zou worden. Zoals onder ‘informatief vooraf’ vermeld lag de verantwoordelijkheid voor de catering bij de externe organisatie.
   Daarnaast stond het niet vermeld in het draaiboek, dat vooraf met de organisatie is doorgenomen.
   
2. Is het college het met ons eens dat het een volledig verkeerd signaal afgeeft als ernstig bedreigde diersoorten worden geveild in het Stadhuis?
   Zo nee, waarom niet?
   Zo ja, wat gaat het college doen om dit een volgende keer te voorkomen?Paling is een bedreigde diersoort en de viswijzer adviseert om geen paling te eten. Aan de andere kant is het niet verboden om paling te vissen, te verkopen, noch om het te eten. Het feit dat er duurzame paling werd geveild in het stadhuis is iets dat we niet kunnen verbieden.
   
3. Kan het college reflecteren op hoe het veilen van een ernstig bedreigde diersoort in het Stadhuis zich verhoudt tot de voorbeeldfunctie van het college, de gemeente en het Stadhuis?
   
   Zie antwoord op vraag 10.
   
4. Vindt het college dat het veilen en/of eten van een ernstig bedreigde diersoort in het Stadhuis past bij de door de raad uitgeroepen noodtoestand voor de biodiversiteit?
   Zo ja, hoe dan?
   
   Zie ook antwoord op vraag 10. Het college is het met de PvdD eens dat het veilen van paling, binnen de muren van het stadhuis, niet past bij de manier waarop we als gemeente bij willen dragen aan betere biodiversiteit. Als het een eigen activiteit betrof, zouden we als de gemeente geen paling veilen. We gaan het gesprek hierover aan met de organisator en doen een beroep op hen om in het vervolg geen paling meer te veilen.

Hoogachtend,

Het college van burgemeester en wethouders van Nijmegen

Indiendatum: 8 mei 2023
Antwoorddatum: 12 jun. 2023

Geachte heer Salemans,

Middels deze brief beantwoorden we artikel-39 vragen van 8 mei 2023 aangaande de Galloway-kalfjes die zich op stadseiland Veur-Lent hebben verwond aan vismateriaal.

1. Wat vindt het college van het incident met de Galloway kalfjes?
   
   We betreuren het feit dat de Galloway kalfjes gewond zijn geraakt en dierenartszorg nodig hadden.
   
2. Deelt het college de mening van de Partij voor de Dieren, dat het ontoelaatbaar is dat achtergelaten vissersmaterialen voor zeer gevaarlijke situaties zorgen voor dieren en mensen en vaak ook voor milieuverontreiniging?
   1. Zo ja, wat gaat het college hier tegen doen?
   2. Zo nee, waarom niet?
      
      We delen de mening van de Partij voor de Dieren dat het ontoelaatbaar is dat achtergelaten vissersmateriaal voor gevaarlijke situaties zorgt en zoveel mogelijk voorkomen dient te worden. Het moet en mag niet zo zijn dat mensen afval achterlaten, of dat vissersmaterialen of andere zaken betreft, die mogelijk schadelijk of gevaarlijk kunnen zijn voor dier, mens en milieu.
      
      Afvalinzamelaar Dar N.V. beheert de openbare ruimte van Veur-Lent. Zij ruimen zwerfafval op, ledigen de 25 aanwezige afvalbakken en onderhouden de openbare ruimte. Daarmee wordt zoveel mogelijk voorkomen dat er afval achterblijft dat voor onveiligheid en/of milieuschade kan zorgen. Het ledigen en opruimen gebeurt wekelijks in het laagseizoen tot meerdere keren per dag in het hoogseizoen.
      
      Daarnaast is Stichting Dagloon actief om onder meer de stranden schoon te maken en worden er in het hoogseizoen afvalcoaches ingezet. Al deze maatregelen zijn bedoeld om en zorgen er voor dat de hoeveelheid zwerfafval tot een minimum beperkt blijft.
      
      We gaan in gesprek met de beheerder van de kudde, in dit geval Free Nature, om te overleggen wat er nodig is om incidenten zoals in dit geval in de toekomst te voorkomen. We beraden ons nog welke andere belanghebbende partijen hierbij betrokken kunnen worden, zowel intern als extern.
      We stellen ons daarbij de vraag of extra maatregelen het gedrag van een of enkele individuen kan voorkomen.
      
      De Hengelsportfederatie Midden-Nederland heeft op eigen initiatief contact gezocht met de gemeente Nijmegen en met Free Nature en aangegeven het incident te betreuren. Waar nodig onderhouden we verder contact met hen.
3. Is het college bereid om met natuur beherende organisaties in Nijmegen in overleg te treden, gericht op een aanpak ter voorkoming van incidenten zoals met de twee Galloway kalfjes? Zo nee, waarom niet?We vinden veilige en schone natuurgebieden, voor mens en dier, van groot belang en mede daarom zijn we zeker bereid in gesprek te gaan met natuur beherende organisaties in Nijmegen. Zoals bij vraag 2 omschreven zullen we in ieder geval een gesprek aangaan met Free Nature. Andere belanghebbende partijen zullen vermoedelijk volgen.
   
   We vinden het belangrijk om in gesprek te gaan om samen te kijken of er nog meer gedaan kan worden ter voorkoming van incidenten, zoals begin mei op Veur-Lent.

Hoogachtend,

Het college van burgemeester en wethouders van Nijmegen

Indiendatum: 8 mei 2023
Antwoorddatum: 12 jun. 2023

Geachte heer Salemans,

Hierbij een reactie op uw brief van 8 mei 2023 met schriftelijke vragen conform artikel 39 Reglement van Orde over dierengebruik tijdens de Vrijmarkt op Koningsdag.

1. Is het college bekend met het feit dat er tijdens de Vrijmarkt in het Goffertpark op 27 april jl. o.a. een activiteit is georganiseerd waarbij pony’s zijn gebruikt om tegen betaling op te mogen rijden?
   1. Zo ja, wat vindt het college hiervan? En zijn er door toezichthoudende en/of handhavende instanties gesprekken geweest met de organisatoren van deze activiteit over bijvoorbeeld het gebruik van de dieren, de omstandigheden en de welzijnseisen (zoals die o.a. in de Beleidsnotitie Dierenwelzijn staan)?
   2. Zo nee, hoe heeft deze activiteit op de Vrijmarkt volledig aan de toezichthoudende/ handhavende instanties voorbij kunnen gaan?
      
      Gemeentelijke toezichthouders hebben deze pony’s waargenomen.
2. Kloppen volgens het college de constateringen van de Partij voor de Dieren dat dit een activiteit met dieren betreft die vergunningsplichtig is, dat het voor de aangegeven plek op de Vrijmarkt niet mogelijk is een vergunning aan te vragen en dat het zodoende uitgesloten is dat hier een evenement met dieren kan worden gehouden?
   1. Zo ja, kan het college dan uitleggen hoe het dan toch heeft kunnen gebeuren dat hier pony’s zijn gebruikt voor deze activiteit?
   2. Zo nee, kan het college dan duidelijkheid verschaffen over hoe zij de huidige regelgeving dan anders interpreteren?
      
      De vrijmarkt is geen evenement in de zin van de Algemene Plaatselijke Verordening dus daarom gelden de evenementenregels hier niet. Er ligt alleen een evenementenvergunning onder de vermakelijkheden in het park voor kinderen en bijvoorbeeld bij het restaurant Mister Panda. Op voorhand was het niet bekend dat deze twee pony’s op de vrijmarkt zouden komen te staan, hetgeen ook niet mogelijk was, gezien het feit dat deelnemers aan de vrijmarkt dit ook niet hoeven te melden.
3. Is het college bereid op de website van de gemeente en op andere plekken (waar door de gemeente wordt gecommuniceerd over regels en voorwaarden om deel te nemen aan de Vrijmarkt) duidelijk aan te geven dat het tentoonstellen en (commercieel) gebruik van dieren (met het doel er geld aan te verdienen) op de Vrijmarkt niet is toegestaan? Zo nee, waarom niet?
   
   Er wordt voor de vrijmarkt elk jaar een flyer verspreid door de gemeente met de afspraken en spelregels voor het gebruik van het Goffertpark voor de deelnemers aan de vrijmarkt.
   Hierin zullen wij opnemen dat het gebruik en beschikbaar stellen van dieren op de vrijmarkt niet is toegestaan. Daarnaast zullen wij bij de instructie van de toezichthouders voor de vrijmarkt specifiek aandacht besteden aan het gebruik van dieren.

We vertrouwen erop u hierbij voldoende te hebben geïnformeerd.

Hoogachtend,

Het college van burgemeester en wethouders van Nijmegen

Indiendatum: 3 nov. 2022
Antwoorddatum: 20 dec. 2022

1. Waarom heeft gemeente Nijmegen een vergunning afgegeven voor het evenement Nijmegen Reptiel Expo op 20 november a.s. in de Jan Massinkhal?
   
   Voor de Exotenbeurs ‘Nijmegen Rexpo’ geldt geen vergunningplicht omdat beurzen en expo’s, waaronder de Exotenbeurs, vallen onder de reguliere bedrijfsvoering van de Jan Massinkhal. Deze reguliere bedrijfsvoeringsactiviteiten kunnen, net als bij bioscopen en theaters, niet als een evenement beschouwd worden.
2. Deelt u de mening van PvdD Nijmegen en ODV dat de genoemde constateringen van dierenleed en illegale handel onaanvaardbaar zijn en dat het tentoonstellen en verhandelen van exotische dieren niet in lijn zijn met de beleidsnotitie dierenwelzijn en het doel: “we dragen bij aan dierenwelzijn en stimuleren een diervriendelijke (leef)omgeving”?
   
   We delen de mening dat dierenleed en illegale handel onwenselijk zijn en niet in lijn met de beleidsnotitie dierenwelzijn en het genoemde doel. Het tentoonstellen en verhandelen van dieren is niet per definitie in strijd met de beleidsnotitie dierenwelzijn.
3. Is het college in het kader van de Beleidsnotitie dierenwelzijn en haar doelstellingen (waaronder de vijf vrijheden van Brambell) bereid om bij behandeling en toekenning van een evenementenvergunning waarbij dieren worden gebruikt, tentoongesteld of verkocht, voortaan standaard:
   1. Een ontmoedigend gesprek te voeren met de organisatoren? Zo nee, waarom niet?
   2. Te toetsen op de geldende gunningscriteria, zoals veiligheid, volksgezondheid, etc. in relatie tot vervoer, onderdak en behandeling van de dieren die worden gebruikt? Zo nee, waarom niet?
   3. In een gesprek met de aanvragers en organisatoren te wijzen op wet- en regelgeving en beleid omtrent dierenwelzijn en de daarbij behorende criteria inzake huisvesting, verzorging en vervoer van dieren? Zo nee, waarom niet?
      
      In antwoord op zowel vraag a, b als c geldt dat er geen sprake is van een (evenementen) vergunningplicht voor de exotenbeurs of voor andere dierenbeurzen met dieren, die in de Jan Massinkhal plaatsvinden. Derhalve vindt er geen toetsing, (ontmoedigend) gesprek met organisatoren, afweging of toekenning plaats. Daarbij is het organiseren van een beurs of expo met dieren toegestaan binnen de wet- en regelgeving van de Rijksoverheid. Ten slotte is, volgens een uitspraak van de Raad van State, dierenwelzijn géén afwijzingsgrond voor een vergunningaanvraag voor een evenement. Dat betekent dat ook met een vergunningplicht een aanvraag hier niet op afgewezen kan worden. Het college is wel van zins te verkennen of er voor de gemeente mogelijkheden zijn dergelijke beurzen diervriendelijker plaats te laten vinden, zie ook kopje ‘Verkenning 2023’.
4. Deelt u net als Partij voor de Dieren Nijmegen en ODV de conclusie uit het rapport Bekedam: ‘Zoönosen in het Vizier’, dat er gewerkt moet worden aan het uitbannen van markten met levende (wilde en exotische) dieren om verspreiding van dierziekten zo veel mogelijk te voorkomen, zeker gelet op het feit dat op dit soort markten vaak internationale handelaren aanwezig zijn, zoals ook het geval is bij deze exotenbeurs in Nijmegen?
   1. Zo ja, bent u bereid de conclusies uit dit rapport mee te wegen in de toekenning van een evenementenvergunning met levende wilde en exotische dieren?
   2. Zo nee, waarom niet?
      
      Zoals reeds vermeld is geen sprake van een (evenementen)vergunningplicht en daarom is er geen toekennings- of afwijzingsproces van een vergunningaanvraag. Om die reden heeft het college zich niet bezig gehouden met de conclusies uit het rapport ‘Bekedam’. Een dergelijk rapport vraagt daarnaast om een afweging op landelijk niveau.
5. In relatie tot de vragen 3a en 3b: bent u het met ons eens dat moet worden voldaan aan de Europese wetgeving inzake de bescherming van dieren tijdens het vervoer en daarmee samenhangende activiteiten?
   
   Uiteraard zijn we het met u eens dat voldaan moeten worden aan geldende wetgeving.
   1. Zo ja, in hoeverre wordt deze wetgeving nu meegenomen in de gunningscriteria voor evenementen met dieren en ter controle op naleving van wet- en regelgeving?
   2. Zo nee, waarom niet?
      
      De naleving van wet- en regelgeving, omtrent bescherming van dieren en hun welzijn, is primair in handen van de NVWA en is daarmee geen gemeentelijke taak. Bovendien geldt, zoals reeds vermeld, voor activiteiten zoals de Exotenbeurs, op de huidige locatie, geen vergunningplicht. Bij de toetsing van een aanvraag voor een evenement moeten de kaders van de vergunning gerespecteerd worden. De Raad van State heeft in het verleden geoordeeld dat dierenwelzijn geen kader is, waarop een evenementenvergunning beoordeeld mag worden. Dit omdat daar al landelijke regelgeving op van toepassing is. Het organiseren van een beurs of expo met dieren is, binnen deze regelgeving, toegestaan.
6. Is het college bereid om bij toekenning van een vergunning voor een evenement waarbij dieren worden gebruikt standaard de relevante inspectiediensten in te lichten over het plaatsvinden van het evenement, zodat deze de mogelijkheid hebben een (onaangekondigde) inspectie uit te voeren? Zo nee, waarom niet?
   
   Een organisator van een beurs, markt of ander evenement met dieren is verplicht dit te melden bij de NVWA, zodat zij in staat zijn een (onaangekondigde) inspectie uit te voeren. De suggestie om, als gemeente, de relevante inspectiediensten ook te informeren wordt meegenomen in de verkenning.

Verkenning 2023
Het college gaat in 2023 verkennen of er, als gemeente, mogelijkheden zijn om beurzen, tentoonstellingen en andersoortige activiteiten met dieren, diervriendelijk(er) te laten verlopen. Daarbij wordt goed bekeken waar de gemeente een rol kan hebben, zonder op de stoel van landelijke overheid of inspectiediensten te gaan zitten. Dat vraagt een juridische en beleidsmatige inventarisatie en analyse. Daarbij zijn de juridische haalbaarheid en mogelijke beleidsmatige, uitvoerende en economische gevolgen, voor organisatoren, onze partners en onszelf onderdelen die meegenomen zullen worden in de verkenning.

Hoogachtend,

Het college van burgemeester en wethouders van Nijmegen

Indiendatum: 16 apr. 2022
Antwoorddatum: 24 mei 2022

Geachte heer Salemans,

Middels deze brief beantwoorden wij uw artikel 39-vragen van 16 april 2022 aangaande de stand van zaken rondom de vergunningsplicht bij evenementen met dieren.

1. Hoe staat het met de uitvoering van de motie ‘Evenementen met dieren in beeld’? Is er inmiddels bekend wanneer we een voorstel tot aanpassing van de APV tegemoet kunnen zien?
   
   Wij hebben bij besluit van 15 maart 2022 de nadere regels vergunningvrij klein evenement 2022 vastgesteld. Een van de wijzigingen die is opgenomen, ten opzichte van de vorige vastgestelde nadere regels vergunning vrij evenement, is dat voor een evenement met dieren áltijd een evenementenvergunning moet worden aangevraagd. Een wijziging van de APV, om evenementen met dieren vergunningplichtig te maken, is daarom niet aan de orde.
2. Deelt u de mening van onze fractie, dat een publieksactie, zoals die van Brand Bierbrouwerij B.V., valt onder evenementen?
   Zo nee, waarom niet? Zo ja, is er voor het genoemde evenement van Brand Bierbrouwerij B.V. een vergunning aangevraagd? En is met de organisator gesproken over het gebruik van dieren, de soort, de duur, de omstandigheden en de welzijnseisen (zoals die o.a. in de beleidsnota staan)?
   
   Nee, het ging om paarden die een kar voorttrokken met een vat Brand bier en deze bij een horecagelegenheid afgaven. Er was geen sprake van enige vorm van publiek vermaak en daarom valt deze activiteit niet onder de definitie van een evenement. Om die reden hoeft hiervoor geen evenementenvergunning te worden aangevraagd of te worden gemeld.
   De menner/bestuurder van een paard met wagen dient zich te houden aan de verkeerswet. Hiervoor hoeft geen evenementenvergunning te worden aangevraagd.
3. Is bij de relevante toezichthouder, zoals politie en de inspectiedienst(en), melding gemaakt van gebruik van dieren bij dit evenement? Zo nee, waarom niet? Zo ja, is er vervolgens ook toezicht geweest in het kader van dierenwelzijn door handhavings- of inspectiediensten?
   
   Nee, omdat het niet om een evenement gaat is er geen melding gemaakt.
4. Hoe kijkt het college naar het genoemde evenement in relatie tot (het borgen van) dierenwelzijn?
   
   Het betrof hier geen evenement. Er was sprake van een korte, ludieke actie ter ondersteuning van de plaatselijke horeca, waarbij een kar met lege biervaten werd voortgetrokken.
   
   Ons hebben geen signalen bereikt die erop duiden dat het welzijn van de paarden in het geding is geweest.
5. Past volgens het college het genoemde evenement en de uitvoering zoals die heeft plaatsgevonden binnen de kaders en criteria zoals die zijn vastgesteld in de kadernota dierwelzijn? Zo ja, waarom? Zo nee, waarom niet? En wat gaat het college in dit geval doen om het gebruik van dieren bij evenementen wel te laten passen binnen de vastgestelde kaders en criteria, of zelfs het gebruik van dieren ansich te ontmoedigen?
   
   Het gebruik van dieren tijdens evenementen is sinds de vaststelling van de nadere regels vergunningvrij klein evenement 2022 altijd vergunningplichtig. Daarmee is het gebruik van dieren tijdens evenementen aan strikte voorwaarden en regels gebonden, waarmee het dierenwelzijn gewaarborgd wordt, in lijn met de kaders en criteria uit de kadernota dierenwelzijn.

Hoogachtend,

Het college van burgemeester en wethouders van Nijmegen